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市海洋农渔和水务局2011年工作总结和2012年工作计划

 

    一、海洋经济强市建设成果初显

    (一)海洋规划成绩斐然。一是我市海洋功能区划新一轮的编制工作已顺利完成,并已获市政府审议通过。本次区划围填海总量达16581公顷,为历年最大,是此前区划围填海面积(7926.7公顷)的2倍多,基本能够满足我市近年城市建设和社会发展的围填海需求。二是编制完成《珠海市海洋经济“十二五”发展规划》,并获市政府常务会议审议通过。三是在全省率先编制了《高栏港经济区区域性建设总体规划》、《珠海市海岸保护与利用规划》等,荷包岛海域、三灶海域区功能调整方案已报国家海洋局批准,横琴岛南部海域功能调整已取得省海洋与渔业局的支持,以上三片海域功能调整方案已纳入正在修编的广东省海洋功能区划中,为推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中的海洋装备制造基地、航空产业园等重大项目用海打下了基础。四是海洋环境保护规划正在编制中。

    (二)海域海岛使用管理工作进展顺利。一是重大项目用海审批得到大力支持。近年来,我市获省审批的用海项目有高栏港西滩东大堤等4个项目,已由省海洋与渔业局出具预审意见或开展前期工作意见有高栏深水海洋工程装备制造基地防浪堤工程、中石油珠海物流仓储项目、珠海港高栏港铁炉湾防波堤工程、珠海船舶溢油应急设备库及辅助用房工程、珠海高栏液体化工仓储项目、高栏港疏港铁路专用线一期工程项目、高栏港区大突堤南岸一期工程10个项目。二是实施海岛保护和开发利用试点,初步推进了无居民海岛生态修复工作。编制了小蜘洲岛和三角岛的项目论证报告和整岛修复的开发利用具体方案,组织对国家海洋局公布的我市首批8个开发利用无居民海岛进行调研,并研究制定了野狸岛整岛开发利用和填海区的整体利用方案。三是加强了市级动态监视监测系统建设,并推进了区级的系统建设,其中市级动态系统建设工作被国家海洋局评为先进单位。

    (三)海洋环境保护有序推进。我市人工鱼礁建设成绩突出,东澳人工鱼礁区已全部完成工程建设任务,共建造并投放礁体2843个,礁体空方89554立方米(空方),此外还投放废弃船只11艘(另有试点礁区168件礁体),礁区占海面积422公顷;外伶仃礁区也已全部完成工程建设任务,共运输投放礁体1781个,礁体空方39522立方米(空方),礁区占海面积216公顷;竹洲横洲礁区上半年完成工程建设,建造并投放礁体1051个,庙湾礁区工程预计年底可完成,建设礁体892个;小万山礁区建设前期工作已完成积极开展渔业增殖放流,约284万尾主要经济鱼类放归大海。

    (四)现代渔业稳步发展。实施“一条鱼工程”,发展现代渔业,渔业总体素质显著增强。渔业主导品种产业形成规模,打造了南美白对虾、海鲈、罗非鱼和罗氏沼虾等一系列特色主打品种。其中:罗非鱼养殖产业发展从小到大,建设1.5万亩养殖基地,全市罗非鱼产量年产2万吨;海鲈养殖产业从粗到精,上市产量4万吨,占全省的75%,带动养殖户创收7000万元;南美白对虾从单一养殖形成了一个系统的产业链,年产量达6万吨,占全省淡水养虾产量的1/4,成为我市最主要的水产养殖品种。渔业标准化水平不断提高,斗门白蕉镇被评为“中国海鲈之乡”,平沙罗非鱼养殖基地建成为目前我省连片面积最大的万亩罗非鱼无公害健康养殖示范基地,并获得了农业部水产健康养殖示范场等称号。预计全年水产品产值35亿元,同比增长10%,其中水产品总产量20.3万吨,同比增长3%

    (五)香洲渔港功能调整有序推进。专门成立了香洲渔港功能调整工作领导小组,制定维稳风险评估报告、应急预案和减船转产补贴办法。组织渔港改扩建项目申报,并努力推动香洲渔港功能调整的规划修编。加强香洲渔港执法管理工作,我局专门下发《关于加强香洲渔港管理的通知》,在渔港内划定禁停区域,暂停审批渔船入籍香洲渔港,清理整顿港池,定期渔港渔船消防演练和加强港内执法检查等多项措施,加强了对香洲渔港的管理,目前,除节假日和避风情况外,在香洲渔港日常停泊渔船已减少300,执法工作初显成效。

    二、现代生态农业扎实推进

    (一)与袁隆平院士合作事项再添新亮。组织举办了袁隆平超级稻种子交接仪式暨科技下乡活动和实施“两分地养一个人工程”项目启动暨春耕生产现场会,重点推广高产优质超级稻良种,无偿为农民提供超级稻种子5.26万斤。623日下午,袁隆平院士再次亲临珠海视察,并与市政府签署《农业科技战略合作框架协议》,率先实施“两分地养活一个人工程”,珠海也聘请袁隆平院士作为我市的农业总顾问,珠海农业再一次活动世界杂交水稻之父的青睐,农业转型升级进程加快。今年全市共引进推广袁隆平新组合3个(Y两优2号、两优134P88S/P35),产量最高的Y两优2号早稻亩产达750公斤,比去年同期亩增24公斤,再创珠海水稻高产纪录!全年共推广超级稻推广面积2.2万亩,比上年面积增1.86万亩,占全年水稻面积的25.9%。其中今年早造全市超级稻推广面积为1.45万亩,增1.41万亩,占全市水稻种植面积的33.9%;晚稻超级稻推广面积0.75万亩,袁隆平超级稻品种(Y两优2号)晚稻亩产达613公斤,比去年同期亩增13公斤,再创珠海水稻高产纪录。全年通过推广超级稻亩增产100公斤,增收稻谷2200吨,农民增收650万元。

    (二)台创园推介建设取得丰硕成果。举行台湾农民创业园项目推介会,共有签约项目10个,投资总额1.27亿元人民币,其中台商投资项目6个,投资总额6100万元。这些项目具有台湾特色农业、现代农业、精致农业的代表性,也具有很高的农业科技水平,对促进珠台两岸农业合作,提高珠海乃至珠三角地区农业科技发展水平具有重要的推动作用。今年所有签约项目全部顺利动工,其中:市农科中心种植示范基地项目完成投资100万元,建设现代化温室,安装现代化排灌系统,引进、试验、示范、展示国内外蔬菜优良品种100多个;台农蔡肇训种植50多亩台湾香水莲花,目前睡莲基地已初具规模。今年台创园完成投0.6亿元,累计完成年度计划的120%,建成了台湾风情街(农产品集散地)。目前台创园共引进31个技术含量高的项目,总投资达6亿元。

    (三)斗门北部生态农业园区建设取得突破。斗门北部生态农业园区各项规划建设加快,首个中国农学会授牌的都市型现代农业示范区落户其中,并获得了国家农业部第一批“国家农业产业化示范基地”的称号。园林花木基地及展销区已57家企业进驻;与“中国杂交水稻之父”袁隆平院士全面合作推广水稻优质高产良种喜报频传;与中国科学院近代物理研究所合作,“太空种子”也正在进行对比种植试验;中山大学“对虾行业专项”成果示范如期开展;投资7000万元的珠海市岭南植物园项目完成首期建设;现代农业科普教育展示区、珠江水利和水文化博物馆、水松林和竹银水库景观等项目建设加快推进;园区还正在规划建设包括生态农业深加工区、农产品物流区以及花卉苗木展示区在内的永利农产品加工物流园区。

    (四)“菜篮子”工作取得了较大进展。制订出台《珠海市“菜篮子”基地认定与管理暂行办法》、《珠海市“菜篮子”工程专项资金使用管理暂行办法》,组织了首批“菜篮子”基地的申报和认定,落实了“菜篮子”建设资金,为确保顺利完成今年建设45个水产养殖、优质蔬菜、畜牧养殖等大型农产品生产基地的任务打下了很好的基础。举办“菜篮子”基地授牌仪式,珠海市华康水产有限公司华记水产养殖场等9个养殖场成为我市首批授牌的“菜篮子”基地,进一步丰富了我市“菜篮子”产品。

    (五)农产品质量安全进一步保障。开展了种植业、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、水产品、农资打假、种子等专项整治行动,建立健全农产品质量安全监管机制,加强农产品质量安全检测体系建设,增加财政投入,切实提高了检测能力。加强农产品质量安全监测,农产品检测合格率稳定在较高水平,据初步统计,全年共检测蔬菜、水果、水产品29260份,合格率为98.58%。抽查生猪“瘦肉精”残留41982批次,未检出“瘦肉精”残留超标的生猪,生猪合格率100.00%。今年未出现农产品有毒有害物质超标造成的中毒事件。切实加强了农产品质量安全突发事件应对能力建设,积极通过各种媒体发布农产品质量安全信息。

    (六)农村沼气建设实现重大突破。2010年,我局确定了“把农村沼气建设当作为民办实事办好事的惠民工程”,制定了我市2010建设7000立方沼气池,20112012年建设4000立方沼气池,每立方补助由原200元提高到300元的方案。2010年,我市在33个养殖场(户)建设了33座共7000立方米的沼气池,2011年,我市又建设了5000立方米的沼气池,两年建设总和比2006 -2009年四年沼气建设总和6300立方还要多5700立方,显著改善了农村家居环境和卫生状况,促进了农民增收节支。这一项看得到、摸得着的惠民工程得到了广大养殖户的热烈欢迎和积极响应。

    (七)村庄整治和农田水利建设典型示范。经过集中投入重点实施,村庄整治示范村项目进展取得了阶段性成效,昔日脏乱差,污水横流、垃圾漫天飞乱丢乱放现象逐渐消失,代之以村巷整洁干净,垃圾定期清运。涌现了莲洲镇莲江村、乾务镇网山村、三灶镇中心村、香洲区界涌村等一批村庄整治的典型示范村。实施标准化农田整治和改造,有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件,提高了农业综合生产能力和防灾减灾能力。示范点斗门莲洲东湾村经过农田水利建设,达到了“田成方、路成网、渠相联、涝能排、旱能灌、生态良”的基本农田水利建设的标准。更为重要的是,通过农田水利设施综合整治,找到了一条在纯农业区破解扶持发展村集体经济难题的途径。

    三、民生水务成效突出

    (一)竹源水源工程圆满竣工。竹源水源工程在省水利厅的正确领导和关心、支持下,市委、市政府通过采取一系列强有力的措施,充分调动各方的积极性,克服移民安置、征地拆迁、工期紧张等困难,顺利实现竹银水源工程一年完成前期工作、两年建设任务基本完成的目标,受到社会各界尤其是澳门特区政府方面的一致好评,树立我省水利建设史的又一面旗帜。20101220竹洲头泵站及管线工程实现通水的阶段性目标,去冬今春咸潮期间竹银水源工程已向澳门、珠海东部地区输送原水1070万立方米,有效保障澳门春节期间供水安全。今年419日,省政府和澳门特别行政区政府在工程现场隆重举行了竹银水源工程竣工典礼。截至2011122,竹银水源工程累计完成土方1198万立方、石方67万立方、砼11.6万立方的工程量,累计完成投资约8.91亿元,占工程建设总投资的93.2%。累计完成年度投资1.55亿元,占年度计划投资的104.7%,工程基本完工。竹银水源工程移民新村建设项目也通过综合验收。目前竹银水库已有效地发挥了保障珠澳供水安全的调蓄作用。

    (二)城乡水利防减灾工程建设进度良好。我市城乡水利防灾减灾工程是由白蕉联围、小林联围、乾务联围和中珠联围共4宗联围加固达标工程组成。四大联围分成23个子项目实施,建成后,将保护人口约50万人,捍卫农田52万亩。城乡水利防灾减灾工程自2003年开工建设以来,已经完工子项目17个;剩余6个子项目全部在建,部分项目已接近完工。截至2011122,城乡水利防灾减灾工程累计完成年度投资2.82亿元,占年度计划投资的127.9%;累计完成投资17.24亿元,占工程建设总投资的76.5%。其中,白蕉联围和中珠联围加固达标工程已完成初步设计批复的建设内容,于20116月通过省水利厅的销号验收,质量合格,工程已投入使用并发挥效益,完善了农田水利基础设施建设。

    (三)农村改水户户通工程全面进入施工阶段。目前,金湾区、高新区、高栏港经济区的水改工程进入收尾阶段,斗门区的第一批17条村工程也接近尾声,第二批31条村已完成施工招标,即将进场施工,预计今年年底前完成斗门区、金湾区、高栏港经济区、高新区全部水改工作,届时我市农村90%以上居民(另有不到10%的自然村因有自备水源,且自愿不使用市政自来水而暂缓实施抄表到户工程)将享受和城镇居民同样的供水水质、水价、服务,实现城乡供水服务均等化。

    (四)水污染防治工作基本达到环保模范城复检要求。

    完成凤凰河、桂花路、白沙河、白石涌等 4 条排洪渠整治任务,改变了市区主要排洪渠脏臭状况。完成总投资 9000 万元的前山河清淤保洁一期工程,前山河水质得到明显提升,后续工程完成后将成为净化美化的水生态亮点。我市已建成污水处理厂10座,总处理规模为54.3万吨/,包括主城区5座(香洲、吉大、拱北、南区、北区污水处理厂共处理规模36.3万吨/日)、西部地区5座(斗门井岸、平沙、新青、三灶、南水污水处理厂共处理规模18万吨/日)。已建成污泥处置厂一座,规模为150/日。目前,仍有在建污水处理厂2座,分别为富山(处理规模为4万吨/日)和白蕉污水处理厂(处理规模为4万吨/日),工程完成后,总处理规模将达62.3万吨/日。我市主城区已建成污水管道总长超过600公里。城镇生活污水集中处理率达到84.68%,基本达到国家环保模范城迎检复查要求。

    (五)白龙河治理工程前期工作正式启动。728,我市举行白龙河治理工程勘测设计合同签字仪式,标志着白龙河治理工程前期工作正式启动。白龙河是西江口流域重要口门磨刀门片区的主要排水通道,白龙河治理工程是我市西部主城区内的关键性、控制性的水利枢纽工程,工程总投资约为11.35亿元,建成后将与已建成的白蕉联围、在建的小林联围形成一个新的防洪(潮)体系,有效捍卫西部主城区核心片区约200平方公里的土地。该项工程的建设,不但能够大大缩短堤防长度,减少风暴潮对海堤的袭击,同时可以降低白龙河水位,减轻上游排水压力,有效增加保护范围,对保护珠海西部中心区域的人民群众生命财产安全将起到重要作用,也将对西部主城区的建设和经济发展起到巨大的推动与保障作用。

    (六)枯水期供水安全保障工作未雨绸缪。针对今年咸潮上溯时间早,上游骨干水库蓄水严重不足等较严峻的供水保障形势,为保障珠澳供水安全,我局一是加强与珠江防总、省防总的沟通联系,及时掌握上游来水动态,及早做好准备,及时部署调度措施。二是充分发挥竹银水源工程的作用,及时调整竹银水库的蓄水计划。从原定的蓄水28调整至蓄水至40,较原计划增加蓄水量1300万立方米,使竹银的调节库容增加至2200万立方米,大大地增强了珠澳供水的调蓄能力,为保障珠澳供水安全创造了条件。三是科学制定《枯水期保障澳门珠海供水安全工作预案》,做到未雨绸缪,心中有数。四是做好全市的节水方案。在全市大力宣传节约用水,落实相关节水措施,在全市形成节约用水的良好氛围,紧急情况时采取非常措施保障生活用水,维护社会稳定。

    四、扶贫开发“双到”工作获得肯定

    扶贫开发“双到”工作开展以来,我市各级全体动员,上下联动,形成强大合力,强势推进“双到”工作。截至今年上半年,实现脱贫贫困户9496户,占贫困户总数的54.16%;脱贫人数45284人,占贫困人口总数的52.5%85个贫困村贫困户人均纯收入2383元,人均增收708元。扶持发展村集体经济项目244个,建设茶叶基地、佛手果基地等种植、养殖基地48个,面积8224亩。规划建设9个小水电站和山泉水改造工程,帮助26个村集体参股。帮助引进企业建厂16个,帮助村办企业和专业合作组织14个。帮助建设集贸市场3个。通过帮扶,85个贫困村平均每村集体经济收入达3.13万元。“双到”工作多次得到省市领导的肯定和表扬。粤府信息、《中国扶贫》杂志、《南方》杂志、省扶贫工作信息专题报道了我市的做法。今年召开的全省扶贫工作会议上,我市作为全省唯一一个地级市作经验介绍。

    五、2012年工作安排

    (一)积极推进海洋经济强市建设。加强与国家和省海洋部门沟通协调,加快我市海洋功能区划、重点海域功能调整方案、相关规划报批进度。继续跟踪服务全市重大项目建设,积极推进项目用海报批工作。扩大海岛修复试点工作成果,推进我市8个无居民海岛开发利用前期工作,促进海岛经济发展。继续加快“电子海洋”建设,推进我市海域使用动态监视监测管理系统建设,保障系统业务化运行。继续加快推进珠海市海洋环境保护力度,做好人工鱼礁建设和渔业资源的增殖放流工作。探讨我市海洋资源的开发利用与环境保护平衡机制,切实保护海洋生态环境,按照珠江口及邻近海域海洋生态修复工作的实施方案,积极推进横琴海洋湿地公园的建设。

    (二)大力发展现代生态农业。重点推广超级稻新品种、抗病优质香蕉和台湾特色水果与花卉苗木,提升农业综合效益。进一步提高农业产业化水平,继续实施农业龙头企业、农业名牌和农民专业合作社带动战略。以珠海台湾农民创业园、斗门生态农业园为主要载体,进一步完善基础设施建设和加大招商引资力度,积极发展现代农业、生态旅游和台湾特色水果。加强农业科技推广和培训,大力引进推广良种良法,积极探索农民技能培训新路子,不断提高农产品质量安全水平。调整渔业产业结构,推进“渔业精品工程”,加快构建现代渔业产业体系。结合名村示范村建设,集中资金投入,以“村庄整治”为突破口,重点打造一批新农村建设“村庄整治”示范村,推动新农村建设上新台阶。

    (三)加快建设水务民生工程。继续加强城乡水利防灾减灾工程建设,2012年底小林联围、乾务赤坎大联围主体工程完工,全面发挥工程效益。推进斗门区四小联围海堤达标建设。加大农田水利建设力度,提高围内农田灌溉、排涝工程体系的能力,确保农业可持续发展。落实迎接环保模范城考核有关涉水事务的建设和减排任务,确保达到环保模范城的考核要求。继续加大排水及污水基础设施建设,推动各区提高污水收集率和处理率。完成市政排水管网的普查和排水管理信息化建设,提升管理水平。

    (四)认真做好帮扶工作。继续做好揭阳市及揭西县的对口帮扶工作,加大资金投入,围绕新的考核评估办法,进一步落实帮扶责任,科学使用好追加的资金,确保按时保质完成任务。安排专项资金用于市内扶贫,发挥帮扶单位行业优势,有针对性地解决扶贫问题。按照国务院扶贫办的要求,认真做好对口凉口和巫山帮扶任务。加强宣传,构建“大扶贫”工作格局,动员社会各界力量共同参与扶贫事业。

 

                                                                                   二〇一一年十二月十三日

 
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