预警和天气消息
今天是:
当前位置:首页 > 政务公开 > 规划计划 > 海洋渔业

珠海市渔业发展“十一五”规划

 

一、渔业“十五”期间的现状

“十五”期间,我市渔业保持了良性的快速增长,整体实现增产增值。2005年全市渔业总产值(包括水产品、渔业流通、渔业服务业等第一、二、三产业的总产值)达31.72亿元,比2000年增加13.03亿元,年均增长11.2 %;其中水产品产值25.8亿,比2000年增加11.81亿元,年均增长13.0% ; 渔业总产量达15.9 万吨,比2000年增加5.2万吨,年均增长8.2 %,养殖面积达26102公顷,比2000年增加6992公顷,年均增长6.4 %2005年渔业产值占全市农林牧渔业总产值的比重由2000年的53.1 %上升到65.2 %,我市渔业的重要性不断加强,渔业已成为我市农业的支柱产业,是农民增收的重要途径。

(一)现状和成就

1、渔业产业结构进一步优化。

“十五”期间,我市继续发展水产养殖业,严格控制海洋捕捞强度,巩固和扩大以养殖渔业为主体的生产结构,从而达到了渔业持续的发展。近些年来,海洋自然渔业资源的衰退已影响到渔民的生计,而人工水产养殖产量有较强的可控性,为此我市渔业加快向人工养殖生产转型。“十五”期末全市大小捕捞渔船3014艘,马力81272千瓦,得到了控制,而养殖水面从19110公顷扩大到26102公顷。2005年全市渔业总产量15.9万吨、产值25.82亿元,其中养殖产量14.43万吨、产值24.37亿元,分别占渔业总产量和总产值的90.8 %94.4 %,捕捞产量1.47万吨、产值1.45亿元,分别占渔业总产量和总产值的9.2 %5.6 %;对比 2000年,2005年水产养殖产量和产值分别增加了5.55万吨和11.91亿元,增幅为62.5 %95.6 %;捕捞产量和产值分别减少0.35万吨和0.13亿元,减幅为19.4 %8.7 %。水产养殖业已成为我市渔业的支柱产业。

2、水产养殖主导产品培育取得成效。

在发展水产养殖过程中,充分利用我市沿海和河口型咸淡水的自然优势,养殖有地方特色的水产品种。由于水质盐度渗透压的原因,许多海水鱼虾在咸淡水中生长得较快、产量较高,因此我市以斗门区为主要产地大力发展南美白对虾、罗氏沼虾和海鲈的养殖,全市养殖南美白对虾4500 公顷,年产量 5.4万吨,约占全省产量的六分之一,产值12亿元,占全市渔业总产值的46.5 %;养殖罗氏沼虾1500公顷,年产量0.8万吨、产值1.7亿元;养殖海鲈1100公顷,年产量2.2万吨,产值3亿元,是全国最大的海鲈生产基地。以金湾区为主要产地发展锯缘青蟹的养殖,全市养殖水面3000公顷,年产量0.5万吨,产值3亿元,其中“南水牌”锯缘青蟹被评为广东省农业(渔业)类名牌产品,畅销港澳市场。以香洲区为主要产地发展牡蛎养殖,全市养殖面积2581公顷,年产量0.5万吨,其中 “横琴蚝”被评为绿色食品,称誉各地市场。此外,“十五”期间我市还实施“一条鱼”工程,大力发展罗非鱼养殖,在平沙镇建立起万亩高标准连片罗非鱼养殖基地,2005年我市罗非鱼产量已达1.03万吨,产值0.5亿元。以万山海洋开发试验区为主要产地的网箱养殖,网箱面积65000平方米,产量1000吨,产值3900万元。其中抗风浪深水网箱37个,50000立方米水体。

3、依靠科技进步,加速生产发展。

“十五”期间渔业技术的应用得到进一步的普及,通过我市水产科技人员的努力和与国家、省的渔业科研机构的合作,在农村广泛地开展水产养殖技术培训,推广先进的生产经验,有力地促进了生产的发展。其中普及推广了“利用微生物调控养殖水体”,解决了水产养殖换水困难的历史问题,减少鱼虾病害,提高了养殖产量。斗门区应用该项技术进行半封闭式养殖南美白对虾,单产高于全省同类产品平均产量;普及推广了简易大棚越冬养殖技术,每年越冬面积3000公顷,约是全省同类面积的一半,越冬产品有南美白对虾、罗氏沼虾、尖吻鲈、卵形鲳等,年产值达5亿元;开展浮绳式吊养蚝的试验,取得了成功,改变了传统桩柱式固定养殖方法,有效地拓展了海域使用空间;引入升降式抗风浪深水网箱的养殖技术,基本上建成大蜘洲、隘州深水抗风浪网箱和养殖基地,为今后进一步开发我市海洋牧养式渔业打下了基础。

4、无公害渔业生产有了良好的开端。

“十五”期间,我国开始实施无公害水产品食品工程,并实行市场准入制度,要获得良好的渔业经济效益不但要提高水产品的产量,更重要的是要提高水产品的质量。在全省的统一指导下,我市开展了渔业用药、种苗生产、养殖安全等法规管理,并建立了水产品检测中心。在开展工作中,通过实施水产养殖使用证制度和申请认证无公害水产品生产基地的方法加强了水产品的食品安全。至“十五”期末,全市大部分养殖水面已办理了养殖使用证,认证了4个无公害水产品养殖基地,面积2680公顷。

5、水产品加工流通业取得新的发展。

“十五”期间,我市在大力发展当地水产品加工企业的同时,还引进了挪威北极品水产(珠海)有限公司等大型水产品加工企业,初步建立起我市水产品的加工产业。水产品加工产值由2000年的1200万元增加到2005年的5900万元,年均增幅37.5 %。为了加促水产品的流通,安排专项补贴资金扶持水产品流通专业户购买了58辆运输汽车,流通队伍不断壮大,全市有水产品流通专业户300多户,运输汽车400多辆,运输船200多艘,从业人员3000多人,其中有珠海市之山水产发展有限公司、斗门海源水产有限贸易公司等一批年购销量达数千吨水产品的大型流通企业。此外,我市还建立了白蕉天生河、莲洲横山等一批水产品交易市场,其中斗门区白藤头水产品批发市场年外销鱼虾8万吨,成为我市最大的水产品批发中心。万山镇万山村加工业已成为该村渔民转产增收的又一亮点。

6、渔业对外开放进一步扩大。

“十五”期间,我市渔业实际利用外资已达977.07万美元。外商投资不仅来源于港澳台地区,而且拓展到挪威等欧洲国家的企业,投资高附加值、高技术含量的项目明显增加。投资项目包括水产养殖业、水产品加工流通、水产种苗等,涵盖第一、二、三产业。其中水产品加工和出口的企业日益增多,促进了我市的水产品附加值的提高及出口贸易额的增长。我市水产品已走出国门,南美白对虾、海鲈、罗非鱼、青蟹等特色水产品出口到日、韩、欧、美、加拿大、俄罗斯等国家及港澳地区。

7、水产资源保护措施进一步落实。

在保护水产资源的工作中,“十五”期间我市也有了新的措施,除了加快捕捞渔民的转产转业、人工增殖放流水产种苗和实施禁渔期、禁渔区,另外在省海洋与渔业部门的配合下,我市建立起460平方公里海面的珠江口中华白海豚自然保护区;建立了24.346平方公里的庙湾珊瑚市级自然保护区;建立了江河和海洋的鱼、虾、贝类等45个人工护养增殖区,面积达2.5万公顷;2001年广东省人民代表大会通过的《关于建设人工鱼礁确保海洋资源环境的议案》在我市海域实施,我市划出用海面积4000公顷,并投资8100万元建设6座人工鱼礁,至2005年已完成东澳鱼礁的建设,外伶仃鱼礁亦正在建设之中,为海洋生物提供了栖息繁衍的场所,有效地保护了水产资源。

(二)主要存在问题

1、渔业环境逐步恶化,渔业质量安全形势严峻。

我市位于珠江水域下游,近些年来珠三角城市群和工业化迅猛发展,大量的生活和工业废水流入我市水域,海水中的磷酸盐、无机氮和化学耗氧量有逐年增加的趋势,不合理的填海造地也破坏了海岸水域的生态系统。此外,发展水产养殖过程中不适当地大量使用药物、饲料、水质调节剂等各种投入品也造成日益严重的内源污染,导致自然水产资源不断下降,养殖水质变差,水产养殖病害增加,造成我市海洋捕捞业与水产养殖业的产量不稳定,经济效益逐年下降,水产品的质量安全受到严重的影响。近年来,每年水产养殖病害及质量安全问题造成的水产品损失2万吨、经济损失3亿元以上。

2、渔业基础较差, 综合生产能力不强

目前我市渔业基础较差, 综合生产能力不强,主要表现:一是鱼港建设滞后,基础设施跟不上渔业的发展;二是水产品交易市场建设差,水产品加工落后,辐射能力强的龙头企业少;三是池塘整治的投入不足,养殖设施陈旧老化,难以建立高产稳产的养殖条件;四是水产种苗基础设施薄弱,技术管理人员少,保种育种技术措施差,种苗质量参差不齐,种质退化严重,增加了养殖风险;五是水生动植物防疫及养殖病害监测网络未完善,养殖病害防治技术水平较低,检测手段落后,新品种,优质品种较少,应用推广较慢;六是技术推广体系建设力度不够,基础建设滞后,应用推广能力较差,有待加强与完善。

3、渔业经营体制滞后,产业化程度低,发展不平衡。

水产养殖是我市渔业产量的主要来源,但是产业化程度低,产前、产中、和产后发展不平衡,主要表现:一是水产种苗严重不足,全市有80%的水产种苗要依赖境外供应,制约了生产的发展;二是渔业生产集约化程度低,养殖者多是规模小的单家独户,难有较多的生产积累改造养殖条件,难以适应市场的激烈竞争;三是水产品种过于集中,新品种更换周期长,季节性过剩问题突出,导致总体价格仍然在低位运行,渔民增收困难较大。四是渔业科技含量和产业化水平偏低,缺乏上水平、上档次和示范效益好、辐射能力强的龙头企业和优质的养殖品种以及附加值高的深加工水产品。

4、渔业产业结构不尽合理,二、三产业所占份量低,渔业效益下降。

“十五”期末,我市水产品年产量达15.9万吨,比2000年增加5.2万吨,年均增长8.2 %。但在全国的水产品产量增加和市场竞争剧烈的形势下,我市的水产品种过于集中,季节性过剩等问题导致价格不断下跌、生产效益逐年下降。以占全市70%渔业产量的斗门区为例,2001年每亩池塘产量589公斤、利润3136元,2004年每亩池塘产量增加到699公斤,利润反而下降为3015元,同比每亩池塘减少收入700多元,减幅23 %。“十五”期间我市有关部门虽然作了努力,但未能从根本上改变生产效益下降的趋势,内在的原因是水产品流通与加工等二、三产业发展滞后,缺乏带动能力强和附加值高的水产品深加工龙头企业,大多数水产品还是以活鲜产品出售,以致市场销路狭窄。在价格下降和病害的共同影响下,部分养殖农民出现了生产亏损。

5、海洋捕捞效益逐年下降,渔民转产转业难度较大。

近些年来,海洋自然渔业资源严重衰退,近海区捕捞过度,渔船经济效益逐年下降,已影响到渔民的生计,外海、远洋渔业发展滞后,受自身条件限制,渔民转产转业难度大。

二、“十一五”渔业发展的有利条件

1、地理位置优越,水域滩涂广阔,开发渔业生产的潜力大。

我市的水域面积是陆地面积的3倍多,不但是传统的捕捞渔场,更是发展水产养殖的风水宝地。全市可用于淡水养殖水面11612公顷,目前利用11566公顷,由于水产养殖的经济效益高于种植业,尚有5000公顷的河冲湖泊和蔗田可供调整农业布局、发展水产养殖;而海水养殖目前基本还是在沿岸进行,广阔的海洋滩涂尚未真正开发利用。我市地处于珠江出海口西岸,在地球自转的离心力作用下,内陆水每年冲来约3400万吨夹杂着大量有机屑的泥沙,浅海淤积快、滩涂发育迅速,水质肥沃,生物饵料丰富,全市仅在-5米等深线以内可用于发展水产养殖的浅海滩涂就有9.73万公顷,其中潮间带0.9万公顷,为发展贝类和鱼虾的养殖提供了条件;此外,我市还有218个海岛,岛岸线长604km,环岛水质好、风浪较平静,是发展海水网箱养殖的天然场地,在进入二十一世纪海洋经济时代,诱人的海洋牧养式渔业将成为我市的“十一五”渔业发展的一个新亮点。

2、“十五”期间积累了的经验为加快“十一五”渔业发展打下基础。

“十五”期间,我市的渔业生产已进入全省的先进行列,其中罗氏沼虾、对虾、海鲈、青蟹、牡蛎等优质水产品种的规模养殖在全省全国享有较高的知名度,利用微生物调控养殖水体、大棚人工越冬、抗风浪深水网箱养殖技术、大规模海洋贝类增殖等一系列水产养殖技术成熟,先进的生产技术得到推广和普及,农民生产经验丰富,为今后的生产发展打下了坚实的社会基础;与此同时,已初步建立起水产品销售、加工队伍,我市的水产品已销往国内、外,积累了一定的市场经验;在治理渔业环境、保护水产资源、开展无公害渔业生产、实施渔业可持续发展等也有良好的开端,为“十一五”规划的顺利开展打下了基础。

3、工业化的发展将为反哺渔业和转移渔业劳动力作出有利的贡献。

“十五”期间我市已建立起一批工业园区,预计“十一五”将有更大的扩展,工业化的发展有力地加强我市的经济建设,将有能力支持渔业的发展。我市海洋捕捞渔船的转产转业、农业人口过多导致陆岸池塘养殖面积不足等问题也有可能随着工业化进程的劳动力转移而得到缓解,为保护海洋渔业资源和建立更有效率的集约化水产养殖作出有益的贡献。

4、交通运输日益完善,有利于水产品和渔业物资的流通。

我市目前每年有近20万吨水产品和数十万吨渔业物资的流通,而“十一五”期间流通的数量将更大,日趋完善的交通对我市的渔业物流十分有利。目前京珠高速公路已由北向南直达珠海、华南沿海高速公路从西到东横贯珠海,珠三角地区的江珠高速公路和发达的公路网也伸向珠海,从珠海机场和珠海港可分别在空中和海洋走向世界各地,拟建的广珠铁路将把珠海与全国的铁路连网,拟建的港珠澳大桥将进一步沟通两岸三地,我市的物流效应将显著发挥,港澳台地区对水产品的需求和先进的生产技术、管理经验将有利于推动我市渔业的发展。

5、珠海的知名度和丰富的渔业资源有利于发展休闲渔业。

珠海市是全国最早成立的经济特区,以环境优美城市面貌吸引各地的游客。我市的浅海滩涂资源和海洋旅游资源丰富,发展特色养殖业和休闲旅游渔业潜力巨大,将为“十一五”渔业发展作出贡献。

三、渔业发展“十一五”规划

(一)指导思想、目标和原则

1、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,按照市五次党代会的总体部署,围绕渔业增效、渔民增收和加快渔业现代化建设为目标,以市场为导向,以效益为中心,依靠科技进步,重点发展三高(高产、高质、高效)、三化(标准化、规模化、产业化)渔业,实现我市渔业经济从粗放型向集约型转变,继续推动我市渔业经济的持续、快速、和谐发展。

2、发展目标

1)产量、产值、年均增长率

计划到2010年,水产品总产量达到20.28万吨,总产值32.79亿元,年均增长率分别为4.88%5.53%。其中,淡水养殖产量16.2万吨,海水养殖产量3.6万吨,海洋捕捞产量1.32万吨,淡水捕捞产量0.16万吨,与2005年相比,年均增幅分别为4.0%12.9%0% 0%

2)无公害产品率     

以市农产品质量检测中心为骨干力量,加快完善市、区的生产基地和大型农产品批发市场监督检测网络体系,逐步形成对主要渔业产品质量、渔业环境及渔业投入品的有效检测和监管。到“十一五”期末我市上市渔业产品合格率达到95%以上,经认证的无公害生产基地达30个,面积12万亩,无公害水产品15万吨,占水产品总量的75%

3)水产品加工率

水产品加工业取得新突破,水产品加工体系实现技术创新和体制创新,精深加工产品的比重有所提高,2010年水产品加工率达到30%以上。                              

4)科技贡献率 

渔业科技达到新水平,通过渔业科技创新体系建设,进一步提高科技对渔业经济的贡献,2010年渔业科技贡献率达到70%

5)渔民收入、劳均收入

2010年我市渔民人均收入达12500元,劳均收入22500元,年均约递增分别为6%8%

3、规划原则

1)市场导向原则

面向国内、国际两个市场,根据市场发展和需求组织推进渔业生产,实行机制创新,用新机制激发内部活力。

2)效益原则

渔业生产必须综合考虑经济效益、社会效益和生态效益,综合产出一定要大于综合投入。

3)可持续发展原则

渔业生产发展要做到环境保护和资源开发同步进行,符合生态要求,避免“竭泽而渔”,走可持续发展之路。

4)多元化综合发展原则

渔业经济发展应兼顾养殖业、捕捞业、加工流通业、渔业服务业等多方面的共同发展,全面提升我市渔业档次。

(二)发展重点

1、巩固发展陆域养殖,保证渔业持续增长

我市的陆域养殖包括了现有的淡水池塘、海水池塘、海水鱼和山塘水库、河涌的养殖,产量占渔业总产量的80%以上,具有生产条件好、投入少、可控性强、容易获得高产量的优点,是农业经济的主要来源,应继续巩固、发展其功能作用,以保证“十一五”渔业持续发展。

巩固和发展陆域养殖主要采取“改、控、挖、扩”的措施:一是改造生产条件,整治淤浅的池塘、疏挖进排水河、开辟交通便道、更换破旧电网,把全市的池塘建成高产稳产的养殖环境;二是控制污染源,严格执行国家渔业用药的规定,同时妥善处理好发展工业与农渔业的环境影响,内陆的水产养殖基地要与工业园区分隔,列入长久的农田保护计划。我市大部分的精养池塘目前普遍利用过度,主要表现是高密度放养、长年得不到休整和投入品数量大,内源污染加剧,部分池塘老化失控,要以科学的方法控制养殖全过程,以取得持久的稳产稳收;三是挖掘生产潜力,主要是通过改革养殖品种、改进养殖技术的途径达到提高经济效益。如推广笋壳鱼的养殖和推广适应低盐度的海水鱼类养殖,提倡养殖大规格的商品对虾,改变目前对虾养殖产量大、个体小、市场效益低的现象,充分利用河口养殖的青蟹质优价高的自然条件增加青蟹的产量;四是适当扩大内陆养殖水面,尤其是扩大池塘面积。水产养殖的经济收益比种植业好,农民生产积极性高,要继续调整农业生产布局,改造低产蔗田、藕地和荒河为水产养殖。现有的鱼大水面视条件适当改造为高产池塘。“十一五”期间,全市内陆养殖面积计划增加3000公顷,其中精养池塘增加2000 公顷。

2、发展海洋滩涂养殖,建立渔业新增长点

“三山六水一分田”,经过漫长的历史,陆地的开发利用已接近尽头,而人类需要的食物蛋白与日俱增,广阔的海洋将是向人类提供食物的最后场所。二十一世纪是海洋经济时代,而海洋渔业是海洋经济的第一产业。珠海市以海洋面积广阔著称,“十一五”期间进一步开发海洋资源,发展海洋渔业是时代的责任,也是珠海市渔业经济的新增长点。

在发展海洋渔业中,除了控制原有的捕捞规模,重点是发展海洋养殖:一是扩大陆岸的海水池塘、鱼养殖区,以养殖对虾、青蟹和河口型鱼类为主,陆岸的海水养殖投资小、风险小、产量高,未来五年计划扩大养殖面积2000公顷;二是发展潮间带滩涂和近岸-5米水深以内海域的养殖,进行浮绳式养殖牡蛎和开发贝壳类的护养增殖,计划扩大增养殖面积4000公顷;三是继续推进深海区的网箱养殖,在万山海域建立深海抗风浪生态网箱养殖基地,巩固传统的网箱养殖生产,扩大抗风浪深水网箱养殖,养殖高档的经济海水鱼类,用海面积209公顷。计划至2010年,海洋渔业占渔业总体经济的比重由2005年的15%增加到20%,并且为以后的继续发展奠下了良好的基础。

3、切实保护渔业环境,加快渔民转产转业

保护水产资源、改善渔业环境、开发绿色渔业以及妥善安排捕捞渔民的转产转业是“十一五”期间的一项重要任务,也是建立我市和谐渔业、保证渔业的持续发展的重要措施之一。

继续限制船网捕捞工具和捕捞强度,坚持执行禁渔期、禁渔区的制度,将捕捞渔业的产量控制在“十五”期末的水平。为此,鼓励、资助渔民转产转业,从事水产养殖、务工和进入第三产业,划出专用的海涂供捕捞渔民改捕为养,安排渔民进厂,逐渐缩小渔业捕捞的队伍。继续限制工业排污、海涂围垦,加强海上的检测监控,联合其它职能部门保护我市的海域。加强渔政管理,严厉打击海上滥捕,坚持人工投放水产种苗和海上人工增殖护养,并继续做好近岸红树林湿地、珠江口中华白海豚、庙湾珊瑚市级自然保护区、万山人工鱼礁区的建立和保护工作。继续控制渔业药物的使用,严禁使用有害、有毒渔药,改善水产养殖技术方法,建立、健全水产养殖使用证和无公害水产品生产的制度。“十一五”期末,我市渔业水域的污染得到控制,全部水产品能通过市场准入制度,并基本解决了多余的捕捞渔民的转产就业。

4、促进水产品流通业,提高渔业经济效益。

“十一五”期间我市的水产品将有更大幅度的增加,在市场经济日趋完善的形势下,水产品的流通已成为渔业能否持续发展的关键。为此,要把开拓市场、保证水产品的畅销与发展生产、提高产量放在同等位置来抓;要充分利用我市河口型咸淡水丰富的自然条件,生产市场适销的品种,发展鲈、鲷、鲻、对虾、青蟹和牡蛎等经济效益好的产品。通过改进养殖工艺进一步提高产品质量,使之更容易地进入市场,例如采用疏养方法生产大规格的商品对虾;采用海水续养的方法,提高低盐池塘养殖海鲈的肉质;改进越冬养殖技术,增加反季节水产品的产量;采用集中育肥的方法提高青蟹、牡蛎的肥满度等等,促进销售和提高商品价值;要努力创造绿色养殖产品,严格执行国家有关的生产标准,全市逐渐建立起一批无公害水产品养殖基地和有机水产品养殖基地,水产品的市场准入率要达到100 %;要继续扶持发展水产品流通企业,重点帮助水产品出口的大型公司,提供货源、贷款、办证的方便,同时继续帮助小、中型水产品销售户发育壮大,补助购置水产品运输工具,鼓励更多的人投身水产品流通行业;要加快水产品加工业,改变目前水产品还是以活鲜形式出售的现状,“十一五”期末全市的水产品加工率达30%。为此要增加投入,扩建一批水产品冷冻厂,大幅增加水产品的初级加工,扩大水产品深加工,吸纳一批象北极品水产(珠海)有限公司等大型外资企业,为他们提供优惠政策与方便,加速我市水产品加工业的发展;要探索建立我市大型的渔业物流市场,目前我市每年的渔业物流达50亿元,初步形成了水产品、渔需物资和渔业工程等专业市场,加上我市位于渔业生产和经济发展都较发达的珠江三角洲,海、陆、空交通条件便利,具备了兴建大型渔业物流市场的基础。各地已建立的大型专业物流市场的经验表明,不但能促进当地本产业的发展,还可以壮大运输、加工、旅游等二、三产业,带动就业与税收,加速经济的全面发展。

5、发展休闲旅游渔业,扩大渔业经济范畴。

休闲渔业是社会经济发展的自然现象,一些经济发达国家的休闲渔业产值甚至高于传统渔业的产值。近些年来随着我国经济的进步、人民生活改善,旅游业蓬勃发展。我市拥有丰富的休闲渔业资源:广阔的海洋、众多的海岛和漫长的海岸线、大小各异的渔船和连片的养殖池塘,加上丰富的水产品种,游客可以出海观光、鱼礁探险、下网垂钓和到水产品市场购物,为原有干净秀丽的城市风光和舒适的温泉享受增加了新的内容。“十一五”期间将与旅游部门合作制订休闲渔业计划,整合可用资源,划分功能水域,加工制造渔业旅游产品,扩大渔业经济领域。

(三)区域布局

为了实现发展目标,根据总体规划的要求在“十一五”期间全市建立起渔业十大功能区,形成如下的区域布局:

1、陆域淡水精养区。

该功能区集中在我市西北部的斗门区和金湾区的红旗、平沙两镇,现有养殖水面11612公顷,以池塘为主体,另有少量的山塘水库和河涌湖泊。养殖品种除了传统的淡水鱼类和罗氏沼虾,近些年来大量推广淡化养殖南美白对虾、海鲈、尖吻鲈、卵性鲳和其他的一些低盐度海水品种,形成有地方特色的水产养殖,产量占全市渔业总产量的70%。“十一五”期间将通过旧塘改造、技术改造和品种改造,进一步巩固和加速渔业的发展,至2010年适当扩大到12545公顷,形成以下生产基地:

1)南美白对虾、罗氏沼虾养殖基地——这是该地区农业目前最大宗的生产,2005年两虾养殖面积5100公顷,产量6.2万吨,产值14.5亿元。其中养殖南美白对虾面积4300公顷,产量5.2万吨,产值11.5亿元;养殖罗氏沼虾面积1500公顷,产量0.8万吨,产值1.7亿元。规划至2010年两虾养殖面积5400公顷、产量7.2万吨。

2)以海鲈为主的优质鱼养殖基地——经淡化的海鲈(七星鲈、尖吻鲈)在我市淡水池塘的长速比在高盐海区快,成为重要的养殖品种,2005年养殖面积1100公顷,产量2.2万吨,产值3亿元,已初步形成产业化,产品销往国内外。至2010年,养殖面积扩大到2000公顷,并增加卵形鲳、紫红笛鲷等品种养殖,产量4.5万吨。

 3)淡水鱼类养殖基地——主要品种有传统的家鱼、罗非鱼、桂花鱼等,2005年养殖面积2300公顷,产量3万吨,产值1.8亿元,2010年将保持养殖面积,产量3.5万吨。

2、沿岸海水精养区。

该区位于香洲区的横琴岛—金湾区的三灶岛、木乃岛、南水岛—斗门区的雷蛛垦区等沿海一线,现有养殖水面10000公顷,其中养殖对虾、青蟹和海水鱼类的池塘和鱼7000公顷、养殖牡蛎的潮间带海涂3000公顷,年产量1.6万吨,其中青蟹0.5万吨、牡蛎0.4万吨。“十一五”期间,将沿海的一些低产盐碱地改为池塘和鱼,并开发滩涂养殖,养殖面积扩大到12000公顷,重点增加青蟹和牡蛎的产量,计划年产量2万吨。

3、浅海滩涂护养区。

指分布在我市-10米以内的浅海水域,以发展浅海滤食性贝类的护养增殖为主,养殖品种有近江牡蛎、翡翠贻贝、巴非蛤和蓝蛤。养殖方法根据水深条件而确定,在水深小于2米的泥沙质水域以垂下式和底播养殖为主,水深大于3米的水域以浮筏式养殖为主,浅海贝类增养殖重点是发展受风浪影响较小的海底播养和浮筏式养殖,以有效开发受风浪影响较大的浅海岸段。同时清理闲置少用的浅海贝类养殖区域,改善内湾水体交换条件。全市养殖海面有22处:北山港湾养殖区、草堂湾浅海养殖区、冲口沙湾浅海养殖区、小青洲浅海养殖区、大万山岛过塘湾浅海养殖区、大万山岛推船湾浅海养殖区、横洲北湾浅海养殖区、桂山连岛网箱养殖区、竹洲湾浅海养殖区、大小蜘洲浅海养殖区、隘洲东湾浅海养殖区、横岗岛网箱养殖区、庙湾岛下风湾浅海养殖区、直湾岛浅海养殖区、外伶仃岛石尾咀浅海养殖区、青洲水道西养殖区、三牙排海域养殖区、大万山岛与东澳岛之间海域养殖区、平沙—五山浅海养殖区、濑洲—大岛养殖区、青洲—头洲浅海养殖区、磨刀门出海口养殖区。我市浅海面积广阔,目前实际上利用2000公顷、产量2300吨,“十一五”期间加大开发力度,浅海滩涂的护养增殖面积扩大到6000公顷,产量1.1万吨。

4、深海网箱开发区。

指等深线-10米以外的海域,主要集中在万山海洋开发试验区的深海区。深海水域的网箱养殖虽然受热带气旋(台风)等因素制约,但可利用广阔海面和天然饵料充分拓展养殖空间,具有水体交换能力强、水质环境佳、成活率高、机动灵活、管理方便和网箱自身生态环境容易控制等优点,且与其他产业在场地利用上的矛盾小、潜在污染程度少和生产效益较好等特点,是海水养殖重点开发的项目。

目前我市深海养殖已有初步基础,2005年全市有抗风浪深水大网箱37个,网箱体积达5.5m3,养殖青斑、芝麻斑、军曹鱼、鱼、美国红鱼、白姑鱼、鲷科等鱼类,产量500吨。随着社会经济和科学技术的发展,在构建海洋强市的战略引导下,将有更大的发展,到了2010年,计划将抗风浪深水网箱养殖发展到68个,其中升降式24个、浮式44个,共10万立方体,用海面积209公顷,年产量0.5万吨。

5、水产种苗供给区。

水产种苗供给区分布在斗门、金湾、香洲和万山的主要养殖区,配套发展当地的水产养殖。针对我市水产种苗自给率低的情形,未来的五年采用全人工孵化、购买受精卵育苗和购买幼苗标粗等多种方法,争取我市水产种苗的自给供应量达50%,为此建立以下水产种苗生产网点:

1)在横琴二井湾建设面积80公顷的海水鱼苗繁育孵化基地。

2)在斗门区白蕉镇建设面积14公顷的省级罗氏沼虾良种场、新环鱼苗场、远沣水产种苗场等一批淡水养殖种苗场。

3)在万山群岛建立以繁育名贵优质鱼类种苗为主的海水种苗孵化基地,建成后可年产优质鱼种苗300万尾,海胆苗1000万粒。

4)在鹤洲北农业园区建立面积达10公顷的咸淡水鱼类孵化育苗基地,繁育名贵优质海水鱼类种苗,年产优质鱼种苗600万尾。

5)在金湾区建立龙胜良种鱼苗培育基地,面积33公顷,以繁育孵化优质海水鱼苗为主,年产各种优质种苗4000万尾。

6、渔港渔船装卸区。

捕捞渔业经过调整,全市“十一五”仍然保持有大小渔船约2400艘,由于经济发展需要和生产的改变,原有的香洲渔港码头和斗门黄金渔港码头不再适用,为了有序地组织生产、保证渔船安全,重新建立功能较完善的渔港渔船装卸区。

1)在我市岸线上另选址兴建一个以海洋捕捞为主的现代化渔港,年渔货卸港量4万吨以上,可满足600艘以上大、中、小型渔船的停泊、避风和补给。水陆面积分别达30-40万米210万米2以上,码头岸线长度不少于400米,渔港防灾减灾能力达到五十年一遇以上,具有吸纳一定数量转产转业渔民的能力。

2)在斗门白藤头渔港的基础上扩建一个以近岸水域和江河捕捞为主的中小型渔船的渔港码头,提供渔船的泊位,解决斗门和金湾两区的渔船和外来渔船的停泊补给和安全避风,并为白藤头中心水产品批发市场提供鱼获。

7、渔业市场物流区。

该区较集中地建立在我市渔业主产区斗门,包括4处水产品批发市场和5处渔需物资供应市场,其中包括:

扩建“白藤头水产品批发中心市场”。该市场年批发水产品8万吨,是我市目前最大的水产品批发市场。但受到地形的限制已不适应发展需要,计划由广东省“恒兴”集团投资5亿元,在附近征地500亩,扩建成为集水产品批发、保鲜、加工、储运和商业服务一体化的大型渔业市场。

8、渔业产品加工区。

该区包括全市现有的13座水产品冷冻厂,加工能力为制冰189/天,冻结2324/次,冷藏总量15512/次,未来五年扩大冷冻加工能力50% 。依托北极品水产(珠海)有限公司、万山金满华海产有限公司等大型加工企业,联合科研机构、高等院校进行水产品精深加工研究,重点开发对虾、罗非鱼、海鲈、牡蛎、海胆、鱼干、鱼丸等我市特色水产品加工,提高产品附加值。结合农业园区的建设,吸引有经验和订单的国内外水产加工企业到我市进行投资建厂,继续引进一批水产品加工厂,扩大水产品加工业的规模。

9、水产资源保护区。

重点以我市珠江口海域的“中华白海豚自然保护区”、“万山人工鱼礁区”、“庙湾珊瑚市级自然保护区”、“淇澳岛红树林保护区”和“浅海贝类增殖护养区”为主,控制水质污染和捕捞强度,保护渔业生态环境。

10、休闲渔业旅游区。

该区建在我市风景秀丽的海湾和内陆万亩连片的水产养殖区,随着开发建设,可供休闲渔业参观的地方将越来越多,目前主要休闲旅游渔业景点有:珠江口渔船捕捞一日游、桂山岛港湾海面垂钓游、万山岛人工鱼礁探险游、斗门区万亩池塘田园游、御温泉翡翠龙虾垂钓游、白藤头水产品市场购物游、珠海市名优海鲜品尝游。

(四)主要对策措施

1、进一步调整渔业布局,优化产业结构。

建立生产兴旺、销售畅顺和附加值大的渔业产业结构是 “十一五”期间我市渔业发展的目标,为此要进一步调整布局、优化产业结构,逐渐形成“以水产养殖为主导,以加工流通为龙头,拉伸产业链条,扩大二、三产业,最大限度地发展渔业经济”的新格局。

在发展渔业生产中,要继续调整捕捞业、壮大水产养殖业,保证渔业产量的持续增长。发展水产养殖一是充分利用我市海洋面积广阔的优势,加快开发海洋;二是巩固和发展稳产高产的内陆养殖,要进一步调整农业布局,在土地的使用上遵循经济规律,宜种则种、宜渔则渔,发挥水产养殖经济效益较一般种植业高的优势,将一些低效益的耕地、水面改造为水产养殖,扩大我市以水产养殖为主体的农业布局。随着渔业产量的增加,要比以往任何时候都要注意市场的开拓,以市场带动生产,重视发展水产品加工业,拓展市场销路,这是我市优化渔业产业的一个攻坚点。培育龙头企业,按照“扶大、扶优、扶强”的原则,重点支持竞争力强、上规模、附加值高、带动面广、出口创汇多、科技含量高、创品牌的企业。扶持北极品(珠海)水产有限公司、珠海之山水产发展公司、港辉水产公司等市级龙头企业,并争取我市渔业企业有3-4家成为省级龙头企业。鼓励成立各类渔业专业化合作组织、行业协会或产业联盟,加强对横琴蚝业协会、香洲渔业协会、斗门区农产品流通协会等渔业专业化组织、行业协会的指导和服务,使其在维护渔业生产者的合法权益、渔业生产、加工、流通各环节上发挥更大的作用。各级财政安排一定的资金扶持渔业专业化合作组织开展信息、技术、培训、质量认证和市场营销,对渔业专业化合作组织建设标准化生产基地、加工企业和购置水产品运销设备的,财政也应给予适当贷款贴息鼓励发展。要拓宽渔业经济的思维,不但发展水产品的生产和流通、渔需物资的生产和流通,还要发展休闲渔业和与渔业相关的二、三产业,把我市渔业建成内涵扩张、效益巨大的综合产业。

2、实施向海洋发展战略,加快渔业经济发展。

我市目前水产养殖的布局是对内陆水域的利用大于对海洋水域的利用,这固然与历史的发展有关,内陆水域的水产养殖虽然有投资少、操作性强,高产量和低风险的优点,但是随着社会的发展和人口的增长,内陆水域的水产养殖将趋向饱和,养殖容量已接近或超出自然水域的承载力,产生水体污染和水产品质量下降等一系列问题,并且因工业、交通的发展用地矛盾突出,陆岸面积已相对不足,为此要从战略上调整全市的生产布局,控制陆岸水域的水产养殖量,逐渐发展海上的水产养殖。我市海洋面积广阔,浅海滩涂面积大,随着科学技术的进步,开发海洋水产养殖的技术渐趋成熟,其中抗风浪深海网箱的海上放牧式养殖已经开展生产,积累了一定的经验,是今后重点发展的海上生产项目。同时,要继续发展浅海滩涂的贝类养殖,全面发展开发海水养殖,逐渐增加海洋养殖渔业的比重,把全市水产养殖的重点逐年转移到海上来。

3、发展外向型渔业,开拓国内、国际市场。

随着“入世”的深入和我市渔业产量日益丰富,发展外向型渔业是渔业生产的必然出路。渔业也要象工业一样向外招商引资,利用外部先进的技术、资金和产品销售渠道加快发展。向外招商的渔业项目重点是先进的养殖技术和养殖设备、水产种苗生产、水产品的加工与流通、休闲渔业的开发合作,上述的渔业招商项目将给予政策和土地使用的优惠。要改变观念和方法,在开拓国内、外市场时采用“走出去”和“请进来”等多种形式,除了在境外设立商业网点和把产品运出去的方法,计划筹建“中国珠海渔业城”,利用我市地理位置优越、渔业发达的优势建设一座大型的国际渔业物流市场,吸引国内、国外的渔业物资厂商、渔业生产者、渔业科技部门进入我市经营他们的产品和采购渔业产品、渔业物资,加快水产品和渔业物资的流通,促进我市渔业的产业化的发展。

4、加强渔业执法,遏制渔业环境恶化。

建立良好的渔业生态环境是渔业发展的基础,为了实现“十一五”渔业规划的目标,必须遏制渔业环境的进一步恶化。要建立、健全渔业执法,以《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、农业部《关于印发<完善水域滩涂养殖证制度试行方案>的通知》、《广东省海域开发利用与保护规划细则》、《广东省浅海滩涂水产增养殖保护管理规定》和《中共珠海市委、珠海市人民政府关于加快发展海洋渔业的决定》为依据,加强渔政队伍的建设,联合有关部门开展工作,根据珠江口整治规划开展我市海域的治理,通过加快陆上污水处理设施的建设和配套管网的完善,控制陆源污染物入海的总量。控制内陆水域的农(渔)药使用,改进生产工艺,减少水产养殖投入品的滥用。力争“十一五”期间我市渔业水域不再变差、并开始向好的方向恢复。

5、加强水产品质量安全管理,增加我市渔业品牌产品。

随着社会的进步,水产品的食品安全管理日渐严格,市场准入机制将全面普及,以市场为主导的渔业效益将取决于水产品的安全性,为此,加强水产品质量的安全管理放在“十一五”渔业发展规划的重要位置来抓。加强组织领导,由市海洋与渔业局的农产品检测中心牵头,建立各区渔业主管部门的监察和初检机构;与中国水产科学研究院南海水产研究所合作,全面对我市的水产养殖环境进行调查、监测并制定综合调控方法;健全渔业生产许可证和产地证制度,严格执行国家制订的水产养殖无公害操作规程,加快开展无公害水产品生产基地、有机水产品生产基地的认证工作。强化水产品质量安全管理体系建设,由质监、渔业、财政、计划、科技、卫生、检验检疫等部门组成渔业标准化协调小组,争取资金配套建设水产品质量安全管理体系,到“十一五”末期,主要渔业产品要达到无公害水产品标准,特色优质渔业产品力争达到绿色食品、有机食品标准,出口渔业产品达到国际标准或进口国和地区标准。与此同时扩大我市水产品的品牌数量,除了现有的“横琴蚝”、“南水蟹”,还要打造“白蕉海鲈”、“斗门罗氏沼虾”、“斗门南美白对虾”、“上横黄沙蚬”、“乾务重壳蟹”和“平沙罗非鱼”等一批品牌产品,扩大我市水产品在外地市场的知名度。

6、增加渔业投入,完善基础设施。

为了保持渔业生产的发展后劲,我市将增加渔业投资,进一步完善渔业基础设施。重点项目有:水产品市场建设、水产品加工设施、池塘改造工程、水产种苗生产设施、渔港码头建设等。投资来源一是由市、区、镇各级政府财政补贴,其中一些前导性的试验项目由政府承担;二是引导群众筹集资金改善生产条件和发展水产品销售,主要是整治养殖池塘和购买水产品运输工具;三是利用外来投资,重点发展水产品的加工与流通。

7、做好渔业劳动力的转移,减轻渔业资源的压力。

转移多余的渔业劳动力,除了能增加农(渔)民的收入,对减轻渔业资源的压力,促进水产养殖集约化发展有重要的意义。目前海洋捕捞渔业资源下降,渔船减产减收,捕捞渔民转产转业已成共识,而陆岸的水产养殖也因劳动力过多,平均每户只有不足10亩的养殖水面,产出不足、收入偏少,并且因单家独户小规模分隔式的经营,难于于改造生产条件和适应产品销售市场的变化,是我市目前出现的“水产养殖发展、农民收入不高”的主要原因。因此,必须解决多余劳动力的转移,在有限的养殖水面上缩小经济分配公式中的分母,扩大集约化生产,为今后走向大农场式的现代化养殖生产打下基础。转移多余的农(渔)业劳动力是时代发展的任务,各级政府要从维护大局、建立和谐社会的高度来认识,依靠工业化的进程安排渔民进厂务工,或从事第三产业,要开展对渔民的再就业培训,便渔业的转产转业工作顺利进行。捕捞渔民和岸陆养殖农民也可向海涂养殖转移,当地政府划出专用海面并采用减免租金的优惠政策鼓励发展海上的养殖生产。

8、坚持科技兴渔,建立、健全渔业技术推广网络。

主要措施一是加强渔业科技创新,在充分发挥“利用微生物调控养殖水体”、“简易大棚越冬养殖技术”和“浮绳式吊养蚝”等现有技术成果的基础上,进一步研究总结开发海洋的技术经验,如浅海贝类高产养殖技术、抗风浪网箱的生产管理技术、海岛礁群的海胆等特种水产品的护养增殖技术。在养殖品种上除了继续养好对虾、海鲈、青蟹和牡蛎等成熟品种,要加快养殖品种的改革,推广尖塘鳢(笋壳鱼)、紫红笛鲷和一些名贵海水、淡水品种的养殖。加强与水产科研部门、高等院校合作,引进技术人才,加大科技投入,多渠道筹集科技兴渔项目资金。对渔业资源调查、监测、养殖品种选育、无公害养殖增殖技术、水产主要病害防治技术、水产品精深加工等重点基础项目和重大科技攻关项目重点给予政策和经济上的支持;二是完善水产技术推广体系,建立、健全科技兴渔的实施组织。要进一步加强水产技术推广体系建设,扩大科研推广机构,增加人员编制,保证经费来源,使之成为上联渔业科研机构和高等院校,下联渔农群众的技术服务组织。要进一步强化社会公益职能,完善基础设施建设,配套相关仪器设备,办好试验示范基地,做好专业技术培训、良种选育推广、病害防治测报、种苗种质检测、防疫检疫等工作,充分发挥技术支撑作用。

 

 

 

 

四、附录

(一)珠海市渔业发展 “十一五”规划主要建设投资项目

 

 投资单位:万元 

序号

项 目 名 称

建 设 内 容、规 模

建设年限

总投资

“十一五”投资

 

 

 

 

118280

58280

1

内陆池塘整治

整治7000公顷标准池塘

2006-2010

5250

5250

2

深海网箱的养殖开发

建立升降式网箱12个、浮式网箱19

2006-2010

1000

1000

3

推广浮绳式吊养殖蚝

扩大500公顷

2006-2010

5000

5000

4

水产种苗生产

建立种苗基地50公顷,年产种苗5000万尾

2006-2010

2000

2000

5

养殖新品种的引进

10个海、淡水养殖品种的引进和试养

2006-2010

 

 

6

无公害水产基地的建设、认证

建立检测机构、购买设备和认证基地

2006-2010

500

500

7

渔业资源与渔业环境的保护

渔政建设,管理工具的购置、维修

2006-2010

500

500

8

水产品市场建设

扩大白藤头中心市场和其他3处市场

2006-2010

50000

20000

9

水产品加工

建立冷冻厂、水产品深加工厂

2006-2010

10000

5000

10

建立“中国珠海渔业城”

建设30万平方米的渔业物流中心市场

2006-2010

33000

13000

11

水生动物防疫检疫实验室建设

建立各区的检测机构、购置必要设备

2006-2010

1000

1000

12

渔港建设

扩建香洲、白藤头渔船码头

2006-2010

10000

5000

 

 
政务微信
政务微博
手机APP
网站地图
分享
网站地图